近年来，我国可再生能源快速发展，对能源结构的优化调整起到了积极促进作用。但是，随之出现了可再生能源利用不充分、政策依赖、环境影响、电网适应性不强等问题。"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念是我国"十三五"乃至更长时期能源工作的基本遵循。深入领会五大发展理念精髓并灵活运用，将有助于解决可再生能源发展过程中面临的一系列问题。

可再生能源发展中的主要问题

我国可再生能源资源分布不均衡，与经济发展水平不匹配。水电资源集中分布在西南地区，西北、华北、东北"三北"地区风资源、光照资源丰富，但用电负荷低。东部经济发达地区可再生能源资源较少、禀赋较差。因此，"三北"地区弃风、弃光问题严重，且呈进一步恶化趋势。同时，西南地区"弃水"现象有所加剧。据统计，2016年弃水、弃风、弃光电量约1100亿千瓦时，可再生能源未能得到有效利用，造成巨大的浪费。

目前，风电、光伏发电、光热发电、生物质发电项目上网电价高于各省火电上网标杆电价，如果没有可再生能源基金补贴，则项目的财务评价不可行。因此，可再生能源的发展依赖于补贴政策。需要进一步降低成本，提高市场竞争力，摆脱政策依赖。

风电、光伏发电是不可调节的。由于技术、管理等方面原因，区域电网中风电、光伏发电装机容量比例过高的情况下，电网适应性不强，调控能力不够，影响了风电、光伏发电的规模化发展。

此外，可再生能源项目开发对环境的影响主要体现在：水电项目对流域生态的影响；风电项目对水土保持和植被的影响；光伏组件设备生产过程中的"三废"影响等。

"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念是指导我国国民经济和社会发展的发展理念，同样适用于引领可再生能源的发展。

推动创新引领

创新是引领发展的第一动力。要推动可再生能源持续健康发展，应大力推进管理创新、技术创新和商业模式创新。

管理创新方面。政府层面要进一步完善鼓励可再生能源发展的体制机制，破除现有体制机制中的制约瓶颈。一是落实风电、太阳能发电、生物质发电补贴政策和保障性收购政策，保障投资方的合理回报；二是实施以行政区划及发电企业为单位的可再生能源生产、消费配额制度，以调动各级政府和企业发展、利用可再生能源的积极性；三是创新管理思路，落实跨区域电力调度，避免"三弃"现象。在企业层面，要创新管理模式，推行建设、生产运营、检修维护的集约化管理，进一步降低建设、运营成本，提高可再生能源企业的市场竞争力。

技术创新方面。近年来，我国已逐步从可再生能源利用大国向可再生能源技术产业强国迈进。尽管如此，仍然需要继续加大技术创新的力度。一是风机设备、光伏组件制造企业要加大科研投入，进一步提高设备能量转换效率，提升发电量，降低发电成本，达到平价上网的目标，使风电、光伏发电摆脱对补贴政策的依赖；二是电网智能化技术有待进一步提升，在保证电网安全运行的前提下，提高电网可再生能源电源的比例；三是与可再生能源配套的储能技术还需取得突破；四是地热能、海洋能的开发利用有待重大技术突破；五是研究开发氢能等其它可再生能源的利用。

商业模式创新方面。利用商业模式创新重点解决分布式光伏的发展问题。太阳能是取之不尽、用之不竭的清洁能源，发展空间巨大，预计2030年将达到5亿千瓦的装机规模，超过水电、风电的规模。如果只考虑地面集中式开发，则占地面积太大，难以满足发展需要。要创新商业模式，调动各方面积极性，广泛运用建筑物屋顶、墙面，大规模发展分布式光伏。

促进协调发展

坚持协调发展重在解决发展不平衡的问题。可再生能源发展的不平衡源于资源分布的不平衡，源于客观条件的制约。我国西南地区水能资源丰富，因此水电比较集中。"三北"地区风能、光照资源丰富，因此风电、光伏发电比较多。中东部地区水能资源贫乏，风能、光照资源较差，因此，可再生能源开发较少。与此相反，中东部地区经济发展水平好于西南和"三北"地区，对能源的需求也高于西南和"三北"地区。

要协调解决上述问题，一是要解决好跨区域电力调度的相关问题，包括特高压输电通道问题、区域间的利益协调问题等；二是对中东部风电、光伏发电开发给予一定的政策倾斜，如上网标杆电价高于"三北"地区，以支持中东部地区的可再生能源发展；三是大力发展储能技术，解决"三北"地区可再生能源不可调度的问题，同时，可以利用高能蓄电池把"三北"地区的可再生能源运往内地。

秉承绿色发展理念

坚持绿色发展就是要保护好生态环境。可再生能源项目是节能减排的资源节约型、环境友好型项目，但是，如果不给予足够重视，也会对环境造成不利影响。

首先，水电项目，特别是大型水电项目，库区淹没面积大，对库区生态环境、地质稳定有一定影响，因此，要做好环境影响评价工作，并采取相应预防措施。

其次，中部地区的风电项目一般位于山脊，项目开发会破坏植被，要做好植被恢复及水土保持工作。对于自然保护区、珍稀动物保护区应避免水电、风电项目开发。再次，光伏组件的生产过程要重视"三废"处理，避免环境污染。

最后，要未雨绸缪，研究解决到期报废的风机叶片和光伏组件的无害化处理问题。

开放发展带动"引起来""走出去"

坚持开放发展就是要解决内外联动问题，"引进来"，"走出去"。虽然，我国可再生能源利用规模世界第一，但是，风电、光伏发电的技术在某些环节还落后于发达国家。

首先，要引进国外的先进技术。例如，三峡集团公司通过收购德国海上风电项目，引进海上风电大规模成片开发技术；中国建材集团公司通过收购德国企业，引进CIGS薄膜太阳能电池制造技术。

其次，输出产能。我国水电、风电、光伏发电项目开发从工程总承包到设备、运营管理全产业链输出。在"一带一路"倡议的引领下，我国可再生能源的开放发展将会不断取得新进展。

实现共享发展

坚持共享发展就是解决社会公平正义问题，由全体人民共享发展成果。可再生能源的发展就是要改善能源结构，减少化石能源消耗，为子孙后代留下能源资源，为全体人民留下碧水蓝天。在可再生能源项目建设运营时更多地兼顾当地人民群众的利益，在精准扶贫、全面建成小康社会的工作中起到积极推动作用。如水电开发移民安置，让老百姓从深山中搬迁出来，大大改善了居住条件和生活方式；风电项目开发给当地农民修通了上山的道路；光伏发电利用荒山荒坡，给当地农民租金，雇用当地农民给光伏电场除草、清洁光伏板，增加当地农民收入。在多数情况下，可再生能源项目位于经济落后的山区，开发建设及运营期都会给地方经济社会发展起到积极带动作用。

可再生能源产业是一个"风光"产业，只要深入学习领会五大发展理念的精神实质，运用五大发展理念解决可再生能源发展中的具体问题，就一定能助力我国实现可再生能源的健康持续发展。

（作者系湖北能源集团股份有限公司总经理助理，湖北能源集团新能源发展有限公司执行董事、党委书记）